mk.ru : Московский комсомолец

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу доказал, что готов немедленно, не откладывая в долгий ящик, претворять в жизнь рекомендации комиссии Трахтенберга. И начал с давным-давно намеченного пункта, из-за невыполнения которого ему постоянно пеняли все кому не лень – обязательное образование с 3 лет. На обычном языке данная строчка означает, что отныне посещение детского сада становится бесплатным для детей, начиная с трехлетнего возраста. Ни дать ни взять настоящий социальный закон, который должен повысить уровень жизни граждан, непосредственно сэкономив каждой семье около 2-3 тысяч шекелей в месяц – именно столько приходится платить сегодня родителям малышей, посещающих детские дошкольные учреждения.

Но увы! Нет радости и благодарности у этой загадочной страны! Мало того, что против закона проголосовала партия НДИ, которая должна была бы печься о благосостоянии репатриантов, любящих работать с утра до ночи и потому отдающих своих детей в детские сады, так еще и муниципалитеты большинства городов вышли на бессрочную забастовку!

Что же происходит? Почему решение о практической реализации перемен вызывает такое сопротивление? Почему для нас плохо то, что для других – хорошо? Задавшись этими вопросами, я отправилась выяснять, как обстоят дела на самом деле.

Почему обиделся премьер?

Буквально три недели назад, выступая на встрече с русскоязычными журналистами, Биньямин Нетаниягу выражал надежду, что решение запустить программу обязательного образования с 3 лет будет принято. Будут введены льготы для работающих родителей. Более четверти миллиона отцов получат надбавку к зарплате в размере 430 шекелей за каждого ребенка, которому не исполнилось 3 лет. Аналогичным образом 100 тысяч матерей будут получать по 215 шекелей за каждого ребенка, не достигшего 5-летнего возраста. Нетаниягу сообщил, что для семей это огромная поддержка, ведь в общей сложности льготы получат 400 тысяч родителей.

Что касается детских садов, то именно высокая плата за посещение детских дошкольных учреждений была одним из движущих мотивов социального движения. Если же бесплатное образование для детей младшего возраста удастся ввести, то по показателю "раннее обучение детей" Израиль обойдет большинство государств, входящих в OECD.

"Образование и безопасность являются для правительства важнейшими приоритетами, - подчеркнул на встрече Нетаниягу. - Сейчас мы выносим на утверждение правительства предложения, которые призваны укрепить обе эти сферы. Одно из них - Закон о бесплатном образовании для детей с 3 лет. Данное предложение обсуждается уже на протяжении 63 лет, и до сих пор все попытки принять этот закон были безрезультатны. Мы пообещали выполнить рекомендации комиссии Трахтенберга и начать процесс социальных реформ в стране - и выполняем это обещание. Данный закон поможет молодым парам, малоимущим и работающим семьям, поскольку предусматривает увеличение рабочего времени в детских садах. Данный закон - ответ на общественные, образовательные и экономические нужды..."

Как известно, со счетом 21 против 8 Нетаниягу выиграл принятие решение. Наиболее ярыми противниками оказались Эхуд Барак и Авигдор Либерман вкупе со всеми министрами от НДИ. Что же касается финансового подкрепления, то и тут выкраивалась необходимая сумма: министерства "скидываются" всего по 4 процента от своих бюджетов. И вдруг удар, что называется, под дых: местные власти не восприняли столь замечательную идею правительства и стали угрожать забастовкой.

- В такой момент! – воскликнул потрясенный Нетаниягу и попытался защитить собственную позицию: - Сейчас, на фоне кризиса в Европе, не время наносить вред нашей экономике. Если израильская экономика обрушится, пострадают все граждане страны.

Но представителей местных властей не особенно взволновало повествование о международном положении. Не помогло даже драматическое заявление американского агентства о понижении кредитных рейтингов девяти стран ЕС, хотя Нетаниягу преподнес его самым эффектным образом. Дело в том, что рейтинговое агентство Standard& Poor снизило кредитные рейтинги 9 стран Европы - на фоне того, что всего 4 месяца назад оно же повысило кредитный рейтинг Израиля. "Израильская экономика, - подчеркнул премьер-министр, - выделяется в положительную сторону благодаря ответственной экономической политике. Мы не выходим за рамки бюджета и руководствуемся главным правилом ведения любого хозяйства: не тратить больше, чем зарабатываешь. Наряду с этим были затрачены большие ресурсы на реализацию законопроекта о бесплатном образовании детей с 3 лет. Не выходя за рамки бюджета, мы заботимся и о безопасности, и об образовании".

Однако местные власти не вняли этим доводам и объявили забастовку.

- Весьма печально, - сказал мне пресс-секретарь премьера Алекс Сельский после утверждения правительством вышеозначенной реформы, - что такая хорошая программа воспринимается в штыки.

Север объединяется с югом

Удивительно, но факт: объявление о реформе обязательного образования сплотило в борьбе против новшеств север и юг страны. "Что за глупость!" – воскликнет читатель. Как все пути ведут в Рим, так и все наши реформы ведут, как правило, на периферию. Но не все так просто. Неожиданно выяснилось, что всеобщее обязательное образование с раннего возраста не нужно ни северу, ни югу. Потому что там оно уже... есть. Да, ни много ни мало - в 80 населенных пунктах Негева и Галилеи (а это почти половина всех муниципалитетов страны) уже более 10 лет существует бесплатное образование для детей, начиная с 3 лет. Финансируется оно, правда, не государством, а различными частными фондами, но тем не менее... Видимо, жизнь периферии настолько малоизвестна руководству, что этот факт просто забыли взять в расчет.

"Уважаемый господин Нетаниягу, - написала премьеру группа мэров периферийных городов, возглавляемая мэром Сдерота Давидом Бускилой. – В наших городах и поселках уже есть бесплатное образование для маленьких детей. Но сокращения в бюджетах министерств, которые станут следствием этой программы, приведут к приостановке действительно важных для наших регионов планов. А именно: сокращения коснутся развития транспортных систем, придется отказаться от программ по борьбе с насилием, строительных проектов, инициированных министерством строительства.

Кроме того, придется сократить помощь малым бизнесам, стипендии студентам, часть программ по оздоровлению населения. Бесплатные детские сады бедным семьям не помогут, потому что им уже помогли. 48 процентов детей севера подпадают под категорию бедных, и все они обеспечены бесплатными садами. Поэтому мы просим отменить решение правительства".

Бывший мэр Ришон-ле-Циона, а ныне глава чрезвычайной комиссии в Лоде Меир Ницан подтвердил, что в этом городе тоже действует бесплатное образование для малышей. "Мы не будем бастовать, - сказал он. – Давайте решать другие конструктивные вопросы".

Центр идет в наступление

И все-таки, положа руку на сердце, приходится признать, что при всей заботе о периферии реформа была призвана удовлетворить активный центр страны. Центр поддержал забастовку. Я беседую с Юлией Малиновской, членом муниципального совета Холона.

- Начнем с того что для реализации "планов громадье" по обязательному обучению малышей с трехлетнего возраста в таком городе как Холон необходимо построить 90 новых садов. По оптимистическим заявлениям правительства, каждый садик строится 8-9 месяцев, но по реальным сведениям муниципалитетов – от 14 до 20 месяцев. Для строительства детского сада необходимо найти для начала подходящий участок земли, записанный в табу как общественная земля. Далее дорожная полиция должна провести проверку, имеется ли к будущему садику свободный подъезд.

Затем нужно объявить конкурс, определить подрядчика и только после этого начать строительство. Все это, понятно, в нашей стране делается не очень быстро. Поэтому ни о каком сентябре этого года и речи быть не может. Еще два года назад в нашем новом районе "Хет-300", где проживает много молодых семей и потому высока потребность в детских дошкольных учреждениях, было объявлено о возведении 6 новых садов. Но к строительству приступить пока не удалось, потому что за это время так и не получено окончательного разрешения от автоинспекции и еще нескольких ведомств.

- Работа муниципальных детских садов вообще вызывает немало критики. Прежде всего родители совершенно не согласны с системой выходных дней в детских садах, не соответствующей графику работы взрослых. Муниципальные садики отгуливают всю неделю в Суккот, весь Песах, Хануку, Ту-би-Шват и все остальные мыслимые и немыслимые дни отдыха… Совсем как у Аркадия Райкина: "Ну а уж день Парижской коммуны - само собой". Кроме того, общественные сады уходят в отпуск на все лето, и никого совершенно не интересует, каким образом родители будут выходить из положения. Летних лагерей для малышей, во-первых, мало, во-вторых, они очень дороги и, в-третьих, все равно работают лишь часть лета…

- Дело в том, что муниципальные дошкольные учреждения существуют на основе закона от 1968 года, когда порядок организации работы и быта израильтян был другим. Многие матери либо не работали вообще, оставаясь домохозяйками, либо предпочитали неполную занятость. Сегодня и экономическая необходимость (на одну зарплату семья не может обеспечить весь необходимый пакет нормальной жизни – жилье, питание, отдых, одежду, транспорт), и высокая профессиональная мотивация (женщины получают хорошее образование и стремятся сделать карьеру) привели к тому, что трудятся, как правило, оба родителя. Допотопный, неудобный график деятельности муниципальных садов - одна из причин процветания садов частных, которые, надо отметить, работают так, как требует общество, в соответствии с рабочим графиком родителей. Поэтому, мне кажется, реформу надо было начинать прежде всего с реорганизации рабочего графика дошкольных учреждений – с тем чтобы они работали с 7 утра до 7 вечера, чтобы там было организовано горячее питание и чтобы малыши не уставали, а могли поспать там в середине дня.

- Все это было, кстати, в Советском Союзе – детские садики работали именно так, как вы говорите…

- Подобная система действовала не так давно и в нашей стране – в кибуцах, и жаль, что мы забыли этот совсем неплохой опыт.

P.S. Кстати, о забастовке. Отказ от вывоза мусора чреват для властей серьезными юридическими и финансовыми последствиями. Международные прецеденты уже есть. Буквально на днях Европейский суд по правам человека в Гааге признал нарушением прав человека невывоз мусора из деревни близ итальянского города Неаполя во время так называемого "мусорного кризиса" в 2008 году. Суд согласился с утверждением истцов, что жители вынуждены были в течение длительного времени дышать ядовитыми парами, и теперь им положена солидная компенсация.